دراسة موجزة حول المشاريع التجارية في مجال الطاقة في سورية: الفرص والتحديات والجدوى الاقتصادية

1. مقدمة: المشهد الحالي لقطاع الطاقة في سورية

يعاني قطاع الطاقة في سورية من أزمة عميقة ومعقدة، نتيجة لأكثر من عقد من الصراع الذي أدى إلى دمار واسع النطاق وإهمال للبنية التحتية الحيوية. هذا الوضع الكارثي لا يؤثر فقط على الظروف المعيشية اليومية للمواطنين، بل يشكل أيضاً عائقاً رئيسياً أمام أي جهود للتعافي الاقتصادي وإعادة الإعمار.

نظرة عامة على الأزمة وتأثيرها

لقد تعرضت محطات الطاقة، والمحطات الفرعية، وخطوط النقل والتوزيع لأضرار جسيمة، مما أدى إلى شل أكثر من 50% من شبكة الكهرباء الوطنية.¹ انخفضت القدرة التوليدية للكهرباء بشكل حاد من 8,500 ميجاوات في عام 2011 إلى حوالي 3,500 ميجاوات حالياً، مع قدرة متاحة لا تتجاوز 1.6 جيجاوات في نهاية عام 2023.² هذا النقص الحاد في الإمدادات يعني أن معظم المناطق تحصل على الكهرباء لساعتين إلى أربع ساعات فقط يومياً.⁹ هذا الوضع المزري يؤثر بشكل مباشر على الخدمات الحيوية مثل إمدادات المياه والرعاية الصحية والزراعة والإسكان، مما يزيد من معاناة السكان.¹²

بالإضافة إلى أزمة الكهرباء، تدهور إنتاج النفط والغاز بشكل كبير. كانت سورية قبل عام 2011 مصدراً صافياً للنفط، حيث كانت تنتج ما يقرب من 380,000 إلى 400,000 برميل يومياً.⁴ اليوم، انخفض هذا الإنتاج إلى حوالي 80,000 برميل يومياً، نتيجة لتدمير الآبار والمنصات والمضخات أو نهبها.¹⁵ كما انخفض إنتاج الغاز الطبيعي من 30 مليون متر مكعب يومياً في عام 2010 إلى 9.1 مليون متر مكعب بحلول أوائل عام 2025.³ هذا النقص يدفع المواطنين إلى الاعتماد على بدائل مكلفة وغير موثوقة مثل البطاريات والألواح الشمسية ومولدات الوقود، مما يضيف عبئاً اقتصادياً كبيراً على الأسر والشركات.⁹

تُقدر الخسائر المباشرة وغير المباشرة لقطاع الطاقة المنهار بنحو 120 مليار دولار على مدى 12 عاماً.² أما إجمالي الخسائر الاقتصادية لسورية فتقدر بما يتراوح بين 400 إلى 530 مليار دولار، منها 115 مليار دولار في قطاع النفط وحده.⁴ هذا الدمار الشامل لقطاع الطاقة، الذي يتجاوز مجرد المشاكل التشغيلية، يشير إلى فشل نظامي أدى إلى شل ليس فقط الحياة اليومية ولكن أيضاً الأساس الاقتصادي والاستقرار الاجتماعي. هذا يجعل إعادة تأهيل قطاع الطاقة ليس مجرد أولوية، بل شرطاً مسبقاً لأي تعافٍ ذي معنى.

أهمية قطاع الطاقة للتعافي الاقتصادي

يُعد إعادة تأهيل قطاع الكهرباء استثماراً حيوياً لا غنى عنه لتحسين الظروف المعيشية للشعب السوري، ودعم عودة اللاجئين والنازحين داخلياً، وتمكين استئناف الخدمات الأخرى مثل المياه والرعاية الصحية.¹² الكهرباء هي استثمار أساسي للتقدم الاقتصادي، وتوفير الخدمات، وسبل العيش.⁹ إن الاستثمار في إعادة تأهيل الشبكة وتحسين موثوقية الخدمة وساعات الإمداد اليومي سيسهل الانتقال من حلول الطاقة خارج الشبكة المكلفة إلى كهرباء الشبكة الأكثر تكلفة، مما يقلل تكاليف الطاقة للأسر والشركات ويحفز النشاط الاقتصادي.²⁰

إن الملاحظة بأن “لا يمكن لسورية أن تصبح وجهة للاستثمار الداخلي بدون كهرباء” ² تؤكد على الدور المحوري للطاقة. إعادة تأهيل قطاع الطاقة هي أولوية قصوى للحكومة الانتقالية السورية لاستعادة الخدمات الأساسية، واستقرار الاقتصاد، وتمهيد الطريق لإعادة الإعمار الوطني.⁴ إن لجوء السكان إلى حلول الطاقة المكلفة وغير الموثوقة خارج الشبكة (البطاريات، الألواح الشمسية، المولدات) ⁹ يدل على وجود طلب سوقي كبير على كهرباء شبكة مستقرة وبأسعار معقولة. هذا يمثل عائداً اقتصادياً فورياً لأي مشروع ناجح لإعادة تأهيل الشبكة، حيث يمكن أن يحل محل هذه البدائل عالية التكلفة بشكل مباشر، مما يحرر رأس المال للأسر والشركات. هذا يشير إلى سوق قوي ومضمون للطاقة الكهربائية المستعادة، مما يعزز الجدوى الاقتصادية لهذه المشاريع.

جدول 1: نظرة عامة على الأضرار وقدرة قطاع الطاقة الحالي في سورية

2. الفرص التجارية في قطاع الطاقة السوري

على الرغم من التحديات الهائلة، بدأت تظهر فرص تجارية واعدة في قطاع الطاقة السوري، مدفوعة بالحاجة الملحة لإعادة الإعمار والدعم الدولي المتزايد.

مشاريع إعادة التأهيل والتحديث

مشروع البنك الدولي الطارئ للكهرباء (SEEP):

تمثل موافقة البنك الدولي على منحة بقيمة 146 مليون دولار أمريكي من المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) في 25 يونيو 2025 نقطة تحول حاسمة.21 يهدف هذا المشروع إلى استعادة إمدادات كهرباء موثوقة وبأسعار معقولة ودعم التعافي الاقتصادي للبلاد.21 يركز المشروع على إعادة تأهيل خطوط النقل ذات الجهد العالي والمحطات الفرعية للمحولات المتضررة، بما في ذلك خطي ربط حرجين بجهد 400 كيلو فولت مع الأردن وتركيا لاستعادة الاتصال الإقليمي وتسهيل استيراد الكهرباء.21 كما يوفر المشروع مساعدة فنية لتطوير قطاع الكهرباء وبناء قدرات مؤسساته.21

تعتبر الحكومة السورية هذا المشروع “أول مشروع للبنك الدولي في سورية منذ ما يقرب من أربعة عقود” وخطوة أولى نحو برنامج دعم شامل.¹² هذا التمويل ليس مجرد مساعدة مالية، بل هو إشارة استراتيجية لاستئناف التعاون الدولي مع سورية بعد عقود من العزلة. إن تسوية متأخرات سورية للبنك الدولي من قبل المملكة العربية السعودية ودولة قطر ²² مهدت الطريق لهذا الانخراط، مما يدل على جهد إقليمي ودولي منسق. يضيف تركيز البنك الدولي على “استثمار لا ندم عليه” ¹² وآليات المراقبة الصارمة (بما في ذلك طرف ثالث للمراقبة ومهندس المالك) ¹² طبقة من المصداقية وتقليل المخاطر، مما يجعل البيئة أكثر جاذبية للمستثمرين الآخرين الذين قد يكونون مترددين. الجهة المنفذة للمشروع هي المؤسسة العامة لنقل وتوزيع الكهرباء (PETDE) ¹²، وتشمل الأولويات الجغرافية للمشروع المناطق الأكثر تضرراً مثل ريف دمشق، حمص، وحلب.⁹

اتفاقيات الكونسورتيوم الدولية:

في أواخر مايو، وقعت سورية اتفاقية بقيمة 7 مليارات دولار مع كونسورتيوم دولي يضم شركات تركية وأمريكية وقطرية لبناء محطات طاقة.9 تهدف هذه المبادرة، المسماة “مبادرة إحياء الطاقة السورية”، إلى زيادة إمدادات الطاقة في البلاد بمقدار 5,000 ميجاوات من خلال مزيج من مشاريع الغاز والطاقة الشمسية.9 يشمل ذلك أربع محطات طاقة تعمل بالغاز بقدرة إجمالية 4 جيجاوات ومحطة طاقة شمسية بقدرة 1 جيجاوات في جنوب سورية.8 من المتوقع أن تبدأ أعمال البناء بعد توقيع الاتفاقيات النهائية، مع إنجاز محطة الطاقة الشمسية في أقل من عامين ومحطات الغاز في غضون ثلاث سنوات.8 الشركات المشاركة تشمل UrbaCon Concessions Investments (قطر) كمطور رئيسي، وKalyon Energy وCengiz Enerji (تركيا)، وPower International (الولايات المتحدة).9

(الولايات المتحدة).9

تتضمن الاتفاقية أيضاً خط أنابيب غاز طبيعي يربط كيليس في جنوب تركيا بحلب في شمال سورية، ومن المتوقع أن يبدأ تدفق الغاز في يونيو 2025، لتزويد سورية بما يصل إلى 2 مليار متر مكعب من الغاز سنوياً، مما يولد حوالي 1,300 ميجاوات من الكهرباء.³² كما تشمل استكمال خط نقل بجهد 400 كيلو فولت لربط شبكات الطاقة التركية والسورية، والذي من المتوقع أن يدعم استيراد ما يصل إلى 500 ميجاوات من الكهرباء بحلول أوائل العام المقبل.³² هذه الاتفاقيات الضخمة تشير إلى استراتيجية واضحة ومتعددة الأوجه من قبل الحكومة السورية وشركائها لمعالجة نقص الطاقة بشكل شامل، متجاوزة مجرد إعادة التأهيل إلى التوسع الكبير في القدرة واستغلال الموارد.

إحياء قطاع النفط والغاز

تمتلك سورية احتياطيات نفط وغاز كبيرة غير مستغلة ¹⁶، ويمكن للحقول القديمة أن تنتج 400,000 برميل يومياً من النفط خلال عام.¹⁶ هناك خطط استراتيجية لإحياء القطاع، بما في ذلك توقيع اتفاقية مع شركة قطرية (Membra) بقيمة 7 مليارات دولار لاستكشاف النفط والغاز في البحر الأبيض المتوسط.³⁰ كما توجد خطة استراتيجية لإحياء قطاع النفط والغاز بالتعاون مع شركات أمريكية، تتضمن تأسيس شركة “SyriUS Energy” المشتركة.³² تتضمن هذه الخطة خمس مراحل: استعادة الأصول وتأمينها (حقول مثل العمر، التيم، التناك، الحسكة)، تثبيت الإمدادات المحلية (إعادة تأهيل مصافي حمص وبانياس)، إنشاء شراكة بين القطاعين العام والخاص، الحوكمة والشفافية، والاندماج في أسواق الطاقة الإقليمية.³² الهدف هو توفير طاقة موثوقة وبأسعار معقولة، وخلق فرص عمل، وتوليد إيرادات مستدامة لإعادة الإعمار، وحماية سيادة سورية على مواردها.³² تم التوصل أيضاً إلى اتفاق بين الحكومة السورية وقوات سورية الديمقراطية (SDF) لإعادة حقول النفط إلى سيطرة الدولة وتقاسم الإيرادات.³

إمكانات الطاقة المتجددة

تتمتع سورية بإمكانات طبيعية عالية في مجال الطاقة المتجددة، حيث تتميز بمعدل إشعاع شمسي عالٍ وسرعات رياح مناسبة في المناطق الشرقية والشمالية الغربية.³³ بالإضافة إلى ذلك، توجد عدة أنهار وسدود يمكن إعادة تأهيلها لتوليد الطاقة الكهرومائية.³⁵ هذه الإمكانات تفتح الباب أمام فرص استثمارية متنوعة، بما في ذلك مشاريع الألواح الشمسية للاستخدام السكني والصناعي، وتشغيل محطات المياه والمستشفيات.⁷ يمكن أيضاً إقامة محطات طاقة الرياح، وتطوير شبكات الطاقة الهجينة التي تجمع بين طاقة الرياح والطاقة الشمسية.³⁵ كما يمكن تحديث محطات الطاقة الكهرومائية، وتطوير مشاريع تحويل النفايات إلى طاقة (Bioenergy) لإنتاج الغاز الحيوي والوقود البديل.³⁵

تُعد هذه الإمكانات الكبيرة وغير المستغلة في الطاقة المتجددة فرصة استثمارية هامة على المدى الطويل تتماشى مع الاتجاهات العالمية نحو الاستدامة وتوفر مساراً نحو استقلال الطاقة. يمكن لهذا المسار أن يتجاوز التعقيدات والتكاليف المرتبطة باستيراد الوقود الأحفوري وإعادة بناء الشبكة التقليدية. الحكومة السورية تعد خطة استراتيجية طويلة الأجل لتوسيع استخدام الطاقة المتجددة، خاصة الطاقة الشمسية، في مختلف قطاعات المياه.³⁶ كما تم إنشاء “صندوق دعم استخدام الطاقات المتجددة وزيادة كفاءة الطاقة” لتمويل مشاريع الطاقة البديلة.³⁷

الاندماج الإقليمي

تُعد إعادة ربط الشبكات الكهربائية جزءاً أساسياً من استراتيجية التعافي، حيث يتم إعادة تأهيل خطوط النقل بجهد 400 كيلو

فولت لربط شبكة سورية بشبكات الأردن وتركيا.²¹ هذا سيسهل استيراد الكهرباء ويحسن استقرار الشبكة.²⁰ كما تم توقيع اتفاقيات لإمدادات الغاز مع قطر وتركيا، بما في ذلك خط أنابيب الغاز من كيليس إلى حلب ³²، وتستعد قطر لتوريد الغاز عبر الأردن.³² إضافة إلى ذلك، هناك إمكانية لاستخدام سفن توليد الطاقة العائمة في موانئ بانياس وطرطوس لتوليد حوالي 400 ميجاوات لكل منها، مع إشارة قطر وتركيا إلى استعدادهما لدفع تكاليف الوقود والتشغيل.⁶

جدول 2: المشاريع التجارية الرئيسية المعلنة في قطاع الطاقة السوري (2025)

3. التحديات والمخاطر التي تواجه المشاريع التجارية في قطاع الطاقة

على الرغم من الفرص الواعدة، يواجه الاستثمار في قطاع الطاقة السوري تحديات ومخاطر كبيرة تتطلب تقييماً دقيقاً واستراتيجيات تخفيف قوية.

الوضع الأمني والسياسي

لا يزال الصراع المستمر وعدم الاستقرار يمثلان عقبة رئيسية. على الرغم من التطورات الأخيرة، لا يزال جزء كبير من البنية التحتية للطاقة مدمراً أو في حالة سيئة.¹ لا تزال هناك شكوك حول استقرار سورية واستمرار العنف.²⁹ تظل تهديدات تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) قائمة ²⁹، وأجزاء من البلاد لا تزال تحت سيطرة جماعات مسلحة غير حكومية.³⁸ الهجمات الجوية التي تستهدف البنية التحتية، مثل قصف محطات الطاقة، قد أعاقت إنشاء أنظمة مستدامة.⁷ هذا الوضع يؤثر بشكل مباشر على أمن البنية التحتية وثقة المستثمرين، حيث أن عدم الاستقرار السياسي والنزاعات المسلحة المستمرة يمكن أن تردع المستثمرين الرئيسيين عن المخاطرة.²

إن سيطرة الجهات غير الحكومية (مثل قوات سورية الديمقراطية) على حقول النفط والغاز الهامة ³، واستمرار وجود جماعات مصنفة دولياً كإرهابية ³⁸، يسلط الضوء على مشهد أمني مجزأ. على الرغم من التوصل إلى اتفاقيات (مثل اتفاقية إعادة حقول النفط إلى سيطرة الدولة وتقاسم الإيرادات) ¹⁵، فإن هذا التجزؤ يفرض خطراً تشغيلياً ومالياً مستمراً، حيث يؤثر على أمن الأصول، وموثوقية سلاسل التوريد، والجدوى طويلة الأجل لمشاريع الطاقة الكبيرة والمركزية.

البيئة التنظيمية والعقوبات

على الرغم من تخفيف العقوبات الأمريكية (الترخيص العام رقم 25) والبريطانية والأوروبية في مايو 2025 ²، لا تزال قيود كبيرة قائمة.³⁸ هذا التخفيف لا يعني تجارة غير مقيدة؛ فقيود ضوابط التصدير لا تزال سارية، خاصة للسلع العسكرية والنووية وذات الاستخدام المزدوج، وتتطلب تراخيص منفصلة.³⁸

يُعد النظام المالي السوري متأثراً بشدة، حيث يعتمد النشاط التجاري على النقد والقنوات غير الرسمية بسبب عدم وصول القطاع المصرفي الرسمي إلى شبكات عالمية مثل سويفت (SWIFT).³⁸ هذا يخلق مخاطر عالية لغسل الأموال وتمويل الإرهاب، حيث تظل سورية منطقة عالية الخطورة لتمويل الإرهاب.³⁸ السوق السوري يتميز بهياكل ملكية غامضة ومستفيدين صامتين، مما يجعل تحديد المالكين الحقيقيين صعباً.³⁸ هناك أيضاً خطر تحويل السلع أو الأموال إلى جهات خاضعة للعقوبات.³⁸ هذه البيئة تتطلب عناية واجبة معززة تتجاوز مجرد فحص الأسماء.³⁸ تفتقر البلاد إلى حماية قانونية قوية وآليات مالية شفافة

مطلوبة لتعزيز ثقة المستثمرين.⁴⁰ النظام المصرفي السوري لم يتم إصلاحه بعد، ويعاني من سيولة منخفضة وبيئة تنظيمية غامضة للغاية.⁴⁰

أوجه القصور في البنية التحتية والقدرات الفنية

أدت سنوات من الصراع إلى تدمير أو تدهور العديد من المحطات الفرعية الحيوية، مما يساهم في خسائر فنية عالية.¹ كما تضررت 40% من خطوط النقل في البلاد.² يواجه قطاع الطاقة نقصاً حاداً في الموارد البشرية والكوادر الفنية.³ العديد من الآبار تعاني من انخفاض القدرة الإنتاجية بسبب عمرها وتآكل المعدات نتيجة نقص الآلات المتقدمة المستوردة بسبب العقوبات.³ نزوح أكثر من 12 مليون سوري، بمن فيهم مهندسون ومتخصصون في الطاقة، أدى إلى شل قدرة القطاع على التعافي.⁷ إن هذا النقص الحاد في الموارد البشرية والكوادر الفنية يمثل عنق زجاجة حرجاً أمام تنفيذ المشاريع واستدامتها على المدى الطويل، مما يجعل تطوير رأس المال البشري وبناء القدرات مجالاً استثمارياً حيوياً، وإن كان غالباً ما يتم التغاضي عنه.

العقبات المالية والاقتصادية

تُقدر تكلفة إعادة إعمار سورية بأكثر من 400 مليار دولار ²²، ويحتاج قطاع الطاقة وحده إلى مليارات الدولارات.⁴ تعاني الحكومة السورية من ضائقة مالية ولا تستطيع تحمل تكلفة تشغيل الشبكة وحدها.² تعتمد المشاريع إلى حد كبير على التمويل الخارجي غير المستقر.⁷ لا يزال المانحون الدوليون حذرين من توفير أموال إعادة الإعمار وسط حالة عدم اليقين السياسي والمخاوف الإنسانية التي لم يتم حلها.³⁸ يتطلب تجنب تكرار أنماط الحوكمة الفاسدة رقابة دولية مؤقتة لضمان النزاهة.⁷

جدول 3: ملخص تخفيف العقوبات والمخاطر التنظيمية المتبقية

4. الجدوى الاقتصادية وآفاق الاستثمار

تُعد الجدوى الاقتصادية للمشاريع التجارية في قطاع الطاقة السوري مدفوعة في المقام الأول بطلب وجودي على الكهرباء والوقود، بدلاً من قوى السوق التقليدية. هذا يخلق “سوقاً أسيراً” فريداً حيث يضمن أي مشروع ناجح يعالج النقص الحاد في الإمدادات فائدة عالية وامتصاصاً سريعاً، مما يجعله “استثماراً لا ندم عليه” على الرغم من التكاليف الأولية المرتفعة.

محركات الجدوى

الحاجة الماسة للطاقة كـ “رافعة اقتصادية”:

الكهرباء هي استثمار أساسي للتقدم الاقتصادي، وتوفير الخدمات، وسبل العيش.12 إعادة تأهيل قطاع الكهرباء هو “استثمار حيوي لا ندم عليه” يمكن أن يحسن الظروف المعيشية ويدعم عودة اللاجئين والنازحين.12 إن توفير الطاقة سيمكن المصانع والمرافق الصناعية من استئناف العمل، مما يحفز الاقتصاد بشكل كبير.4 الطلب على الطاقة في سورية ليس مرناً؛ إنه متطلب أساسي لوظائف المجتمع والانتعاش الاقتصادي. هذا يعني أن “السوق” للطاقة في سورية لا يتعلق بتحفيز الطلب، بل بتلبية طلب يائس وموجود ومكبوت، مما يعني عائداً عالياً وفورياً على الاستثمار من حيث المنفعة والتأثير الاقتصادي

الحوافز الحكومية:

تعمل الحكومة السورية على خلق بيئة قانونية واستثمارية مواتية لتشجيع الشركات الأجنبية على دخول السوق.41 هناك مقترحات لمناقشة إعفاءات ضريبية شاملة تصل إلى 80% للمستثمرين الجدد لفترات غير محددة.42 كما يقدم صندوق دعم الطاقة المتجددة قروضاً بدون فوائد لتمويل مشاريع الطاقة البديلة.37 الهدف هو توفير دراسات جدوى شاملة وتحسين استخدام التسهيلات الحكومية.31

ومع ذلك، فإن الحوافز الحكومية المقترحة، مثل الإعفاءات الضريبية والقروض بدون فوائد ³¹، تحمل مخاطر متأصلة في تفاقم الفساد القائم وخلق ساحة لعب غير متكافئة إذا لم تكن مرتبطة بمعايير أداء صارمة وشفافية ورقابة مستقلة. فقد تحولت القروض السابقة في قطاع الطاقة إلى أداة لتعزيز شبكات النفوذ الاقتصادي.³⁷ هذا يشير إلى أن تصميم وتنفيذ الحوافز أمر بالغ الأهمية لفعاليتها وتخفيف مخاطر الفساد، والتي يمكن أن تقوض الجدوى الاقتصادية على المدى الطويل.

التكاليف التشغيلية المنخفضة:

توفر سورية موارد بشرية وفيرة بتكلفة عمالة منخفضة.31 كما أن هناك إمكانية للحصول على الأراضي والمرافق بأسعار تنافسية.31

الدعم الدولي وتسوية المتأخرات:

تُعد تسوية متأخرات سورية للبنك الدولي (حوالي 15.5 مليون دولار) من قبل المملكة العربية السعودية ودولة قطر في 12 مايو 2025 مؤشراً قوياً على تحول في الجغرافيا السياسية الإقليمية وجهداً منسقاً لتسهيل إعادة دمج سورية.22 هذا أدى إلى إعادة أهليتها للعمليات الجديدة.27 تُعد منحة البنك الدولي البالغة 146 مليون دولار أول دعم مباشر من مجموعة البنك الدولي لسورية منذ عام 2010.20 هذا يمثل “الخطوة الأولى في زيادة مخططة لدعم البنك الدولي لسورية”.21 هذا يشير إلى استعداد دولي وإقليمي أوسع، وإن كان حذراً، للانخراط مالياً، وهو أمر بالغ الأهمية لفتح استثمارات أكبر نطاقاً وطويلة الأجل تتجاوز المنح الأولية.

اعتبارات رئيسية للمستثمرين

يُقدم قطاع الطاقة في سورية فرصاً استثمارية واعدة، خاصة في مرحلة إعادة الإعمار القادمة، نظراً للحاجة الملحة والموارد الطبيعية.³¹ ومع ذلك، يجب على الشركات الأجنبية إجراء عناية واجبة واسعة النطاق للحكم على المخاطر الكبيرة.⁴⁰ يجب على الشركات تجاوز فحص الأسماء وتقييم الملكية والسيطرة والتأثير لتخفيف مخاطر العقوبات.³⁸ يجب دمج ضوابط التصدير بالكامل في تقييمات المخاطر الشاملة.³⁸ يُشجع على الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتنفيذ مشاريع الطاقة المتجددة.³⁵ تُعد الرقابة الدولية المؤقتة ضرورية لضمان النزاهة وتجنب أنماط الحوكمة الفاسدة.⁷ يجب أن تساهم المشاريع في خلق فرص العمل وتطوير الخبرات الفنية المحلية.³²

5. توصيات للاستثمار المستدام

لتحقيق استثمار مستدام وفعال في قطاع الطاقة السوري، يتطلب الأمر نهجاً استراتيجياً يوازن بين الفرص والتحديات، مع التركيز على بناء قدرات محلية وتعزيز الشفافية.

تحديد الأولويات الاستراتيجية للمشاريع

يجب التركيز على مشاريع “لا ندم عليها” مثل إعادة تأهيل خطوط النقل والمحطات الفرعية الحيوية التي تخدم المناطق ذات الكثافة السكانية العالية والعائدين.¹² هذا النهج العملي، الذي يبدأ بإصلاح البنية التحتية الأساسية، يوفر نقطة دخول منخفضة المخاطر للمستثمرين، حيث أن هذه المشاريع لها فوائد فورية وملموسة وهي أقل عرضة للتعقيدات التشغيلية من مشاريع التوليد الجديدة. يجب إعطاء الأولوية للمشاريع التي تساهم في إعادة ربط الشبكة الإقليمية لتعزيز أمن الطاقة وتسهيل الاستيراد.²¹ هذا يعزز من تقليل المخاطر من خلال السماح باستيراد الكهرباء، وتقليل الاعتماد على إمدادات الوقود المحلية المتقلبة، وتحسين استقرار الشبكة. كما يُنصح بالاستثمار في حلول الطاقة المتجددة اللامركزية (مثل الطاقة الشمسية للمنازل والمرافق) لتلبية الاحتياجات الفورية وتقليل الاعتماد على الوقود المستورد.²

تعزيز الحوكمة والشفافية والأطر القانونية

من الضروري تطوير استراتيجية استثمار وطنية واضحة مع ملفات استثمار قطاعية ومصفوفات حوافز قائمة على الأدلة.⁴² يجب تحسين البيئة القانونية للمستثمرين وتقديم ضمانات سيادية للشركات الأجنبية.⁴¹ كما يجب مكافحة الفساد في القطاع العام وتعزيز الشفافية في هياكل الملكية والتعاقدات.⁷ يشير هذا إلى أن التدفقات المالية، إذا لم تُدار بشفافية ومساءلة، يمكن أن تفاقم الفساد وتقوض التعافي على المدى الطويل. إصلاح النظام المصرفي السوري لضمان الوصول إلى آليات مالية شفافة وتقليل مخاطر غسل الأموال أمر حيوي.⁴⁰

الحوافز الموجهة المرتبطة بالأداء والتأثير الاجتماعي

يجب تجنب الإعفاءات الضريبية الشاملة أو الحوافز العامة. بدلاً من ذلك، يجب تصميم إطار حوافز متعدد المستويات يعطي الأولوية للاستثمار في القطاعات المنتجة كثيفة العمالة (الزراعة، الصناعة، الخدمات الأساسية) والمناطق ذات مستويات الفقر أو النزوح العالية.⁴² يجب ربط الحوافز (مثل التخفيضات الضريبية، الائتمان المخفض، الوصول إلى الأراضي العامة) بمعايير أداء اجتماعية واقتصادية واضحة، مثل حصص التوظيف المحلي، نقل التكنولوجيا، التزامات إعادة الاستثمار، ومعايير الاستدامة.⁴² هذا يتطلب تحولاً في نموذج حوكمة الاستثمار لضمان أن تساهم المشاريع التجارية بشكل حقيقي في التنمية المستدامة والتعافي الاقتصادي بدلاً من إثراء قلة قليلة.

الاستفادة من الشراكات الدولية وآليات التمويل

يجب الاستفادة من الدعم المتزايد من البنك الدولي والجهات المانحة الإقليمية (مثل تركيا وقطر والسعودية) كمحفز للاستثمار الخاص.²¹ يجب استكشاف نماذج التمويل المشترك (مثل خطة مارشال لإعادة إعمار ألمانيا بعد الحرب) والآليات القائمة على

الأسهم تحت إشراف البنك المركزي.⁷ كما يُنصح بالتعاون مع المنظمات الدولية مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) التي تدعم مشاريع الطاقة المتجددة.⁷

بناء القدرات للمؤسسات المحلية

يجب توفير مساعدة فنية موسعة لتعزيز قدرة المؤسسات السورية في قطاع الكهرباء على تنفيذ المشاريع وإدارة المخاطر البيئية والاجتماعية.¹² هذا يتضمن بناء قدرات فريق إدارة المشروع (PMT) داخل المؤسسة العامة لنقل وتوزيع الكهرباء (PETDE) لضمان التنفيذ الفعال والامتثال للمعايير الدولية.¹² معالجة نقص الموارد البشرية والكوادر الفنية من خلال برامج التدريب ونقل المعرفة أمر بالغ الأهمية.³ هذا يقر بأن التعافي المستدام يتطلب ليس فقط البنية التحتية المادية ولكن أيضاً رأس مال بشري قوي وقدرة مؤسسية، مما يعني أن المستثمرين يجب أن يدمجوا التدريب ونقل المعرفة في خطط مشاريعهم.

6. الخاتمة

يُقدم قطاع الطاقة السوري مزيجاً فريداً من الحاجة الإنسانية العميقة، والفرص الاقتصادية الكبيرة، والتفاعلات الجيوسياسية المعقدة. إن إعادة الانخراط الدولي والإقليمي الأخيرة، لا سيما من خلال منحة البنك الدولي والاتفاقيات مع الكونسورتيوم بمليارات الدولارات، تشير إلى تحول حذر ولكنه متعمد من العزلة نحو مسار منظم، وإن كان محفوفاً بالمخاطر، نحو التعافي. هذا لا يمثل مجرد أزمة، بل بيئة ديناميكية تتلاقى فيها المصالح الجيوسياسية الاستراتيجية مع الاحتياجات الاقتصادية الملحة، مما يخلق نافذة للانخراط التجاري كانت مغلقة سابقاً.

لن يعتمد نجاح المشاريع التجارية في قطاع الطاقة السوري على رأس المال المالي أو الخبرة الفنية وحدها، بل سيعتمد بشكل حاسم على قدرة جميع أصحاب المصلحة على التنقل في بيئة محفوفة بالمخاطر من العقوبات المتبقية، والأمن المجزأ، وتحديات الحوكمة المتجذرة. هذا يتطلب مستوى غير مسبوق من العناية الواجبة والشفافية وإدارة المخاطر التكيفية. الشركات التي تتعامل مع هذا السوق بانضباط وشفافية واستراتيجية امتثال جيدة التنظيم ستكون في أفضل وضع لاغتنام الفرص المشروعة مع تجنب المزالق القانونية ومخاطر السمعة.³⁸

المصادر التي تم الاقتباس منها

1. Syria: World Bank US$146 Million Grant to Improve Electricity Supply and Support Sector Development, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/06/25/syria-world-bank-us-146-million-grant-to-improve-electricity-supply-and-support-sector-development
2. Gridlocked: Why Syria’s future hinges on its energy sector – The New Arab, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.newarab.com/analysis/gridlocked-why-syrias-future-hinges-its-energy-sector
3. Challenges paralyzing electricity sector in Syria – Enab Baladi, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://english.enabbaladi.net/archives/2025/03/challenges-paralyzing-electricity-sector-in-syria/
4. Syria’s Energy Sector: A Vital Step Toward Economic Recovery – levant24, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://levant24.com/news/2025/01/syrias-energy-sector-a-vital-step-toward-economic-recovery/
5. Syria’s electricity recovery project receives $146m grant – Power Technology, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.power-technology.com/news/syria-electricity-recovery-project/
6. Energising Syria’s future | European Union Institute for Security Studies, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.iss.europa.eu/publications/commentary/energising-syrias-future
7. The energy sector in Syria: causes, consequences, and recovery methods, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://sfuturem.org/en/2025/03/economic_studies-25-03-13-en/
8. Syria signs MoU with UCC Holding to build 5 GW of gas-fired and solar projects | Enerdata, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.enerdata.net/publications/daily-energy-news/syria-signs-mou-ucc-holding-build-5-gw-gas-fired-and-solar-projects.html
9. World Bank Approves First Aid to Syria in 40 Years to Rehabilitate Power Sector, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://syrianobserver.com/society/world-bank-approves-first-aid-to-syria-in-40-years-to-rehabilitate-power-sector.html
10. Syrians left in the dark as the interim government struggles to restore electricity | AP News, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://apnews.com/article/syria-oil-electricity-sanctions-poverty-df43a6ad40014885b2f85e7c85fd0271
11. Does Syria’s Electricity Crisis Have an Israeli Solution? – The Washington Institute, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/does-syrias-electricity-crisis-have-israeli-solution
12. Syria: World Bank US$146 Million Grant to Improve Electricity Supply and Support Sector Development – Syrian Arab Republic | ReliefWeb, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/syria-world-bank-us146-million-grant-improve-electricity-supply-and-support-sector-development
13. اقتصادي / البنك الدولي يوافق على منحة بقيمة 146 مليون دولار أمريكي لاستعادة إمدادات كهرباء في سوريا, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.spa.gov.sa/N2346986
14. الكهرباء في سوريا تتلقى منحة بـ146 مليون دولار … – وكالة الإقتصاد نيوز, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://economy-news.net/content.php?id=56658
15. Oil And Gas Sector in Syria Looks forward to Resurgence, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.oilandgasadvancement.com/news/oil-and-gas-sector-in-syria-looks-forward-to-resurgence/
16. Syria’s oil and natural gas fields offer opportunities for investors – Al Majalla, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://en.majalla.com/node/325886/business-economy/syria%E2%80%99s-oil-and-natural-gas-fields-offer-opportunities-investors
17. World Bank approves $146M for recovery of power sector in Syria, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.aa.com.tr/en/economy/world-bank-approves-146m-for-recovery-of-power-sector-in-syria/3613818
18. World Bank approves $146M for recovery of power sector in Syria | Politics – Yeni Şafak, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.yenisafak.com/en/news/world-bank-approves-146m-for-recovery-of-power-sector-in-syria-3704020
19. World Bank approves $146M for recovery of power sector in Syria – Anadolu Ajansı, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.aa.com.tr/en/world/world-bank-approves-146m-for-recovery-of-power-sector-in-syria/3613818
20. worldbank.org, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://documents1.worldbank.org/curated/en/099060625055567160/P511407-afa010d5-6fc0-4c0d-859d-79b01a31c3f5.docx
21. Syria receives $146M grant for power sector recovery – ANHA, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://hawarnews.com/en/syria-receives-146m-grant-for-power-sector-recovery
22. Iraq, Syria and Lebanon secure World Bank funding for post-war recovery | | AW, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://thearabweekly.com/iraq-syria-and-lebanon-secure-world-bank-funding-post-war-recovery
23. World Bank announces Lebanon, Syria reconstruction projects – Business Recorder, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.brecorder.com/news/40369690/world-bank-announces-lebanon-syria-reconstruction-projects
24. 146 مليون دولار منحة من البنك الدولي لدعم الكهرباء في سوريا – سكاي نيوز عربية, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.skynewsarabia.com/live-story/1758534/58414-146-%D9%85%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%86-%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D9%86%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D9%86%D9%83-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84%D9%8A-%D9%84%D8%AF%D8%B9%D9%85-%D8%A7%D9%84%D9%83%D9%87%D8%B1%D8%A8%D8%A7%D8%A1-%D8%B3%D9%88%D8%B1%D9%8A%D8%A7
25. World Bank to give Syria $146mln to improve electricity supply – ZAWYA, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.zawya.com/en/world/middle-east/world-bank-to-give-syria-146mln-to-improve-electricity-supply-rd2rbuah
26. World Bank Documents and Reports, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://documents1.worldbank.org/curated/en/099060625075035771/pdf/P511407-8681d154-afe2-42e9-9519-d2326fdcb4ea.pdf
27. Syria’s Arrears to the World Bank Group Cleared, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2025/05/16/syria-s-arrears-to-the-world-bank-group-cleared
28. World Bank approves over $1 billion for projects in Lebanon, Syria and Iraq, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://apnews.com/article/world-bank-iraq-lebanon-syria-electricity-railway-reconstruction-7ca26740ae09cb997fc405e948bf42bc
29. Giant Construction Projects Boom as U.S. Lifts Syria Sanctions – Newsweek, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.newsweek.com/giant-construction-projects-boom-us-lifts-syria-sanctions-2078860
30. Syria energy projects: $7 Billion MoU for Powerful Economic Growth – PVknowhow.com, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.pvknowhow.com/news/syria-energy-projects-7-billion-mou-for-powerful-economic-growth/
31. Syria opens doors to investment – Enab Baladi, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://english.enabbaladi.net/archives/2025/06/syria-opens-doors-to-investment/
32. CNBC unveils strategic plan to revitalize Syria energy sector with US | Al Mayadeen English, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://english.almayadeen.net/news/politics/cnbc-unveils-strategic-plan-to-revitalize-syria-energy-secto
33. ebsco.com, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.ebsco.com/research-starters/power-and-energy/syrias-energy-consumption#:~:text=According%20to%20RCREEE%2C%20Syria’s%20preconflict,annum%20of%20solar%20heat%20energy.
34. Syria solar projects 2025: Shocking Lack of Major Initiatives – PVKnowhow, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.pvknowhow.com/news/syria-solar-projects-2025-no-announced-projects/
35. Renewable Energy Investment Funds, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://jadwainvest.com/en/renewable-energy-investment-funds/
36. Government projects to operate water stations using solar energy – Enab Baladi, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://english.enabbaladi.net/archives/2025/06/government-projects-to-operate-water-stations-using-solar-energy/
37. Solar Energy in Syria, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://aljumhuriya.net/en/2025/03/14/solar-energy-in-syria/
38. Re-engaging with Syria: managing regulatory risk in a shifting landscape – Dentons, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.dentons.com/en/insights/alerts/2025/june/26/reengaging-with-syria-managing-regulatory-risk-in-a-shifting-landscape
39. OFAC Issues General License 25 and New Fact Sheet to Ease Sanctions on Syria, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://charityandsecurity.org/news/ofac-issues-general-license-25-and-new-fact-sheet-to-ease-sanctions-on-syria/
40. Foreign Investment In Syria – Sanctions FAQs | Eldwick Law, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://eldwicklaw.com/foreign-investment-in-syria-sanctions-faqs/
41. American Company Visits Syria To Explore Investment Opportunities in Gas Sector, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://themedialine.org/by-region/american-company-visits-syria-to-explore-investment-opportunities-in-gas-sector/
42. Beyond FDIs: Towards Sustainable and Socially Accountable Investment in Syria – Medium, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://medium.com/@LUGARIT/beyond-fdis-towards-sustainable-and-socially-accountable-investment-in-syria-9558d5999e5b

Driving Sustainable Energy Transformation Norway and UNDP Support the Development of a Renewable Energy Master Plan for Syria, تم الوصول بتاريخ ‎يونيو 26, 2025، https://www.undp.org/syria/press-releases/driving-sustainable-energy-transformation-norway-and-undp-support-development-renewable-energy-master-plan-syria